Еврокомиссия официально предложила снизить потолок цен на российскую нефть с 60 до 45 долларов за баррель в рамках 18-го пакета санкций. Однако эти планы сразу же столкнулись с угрозой вето. Как заявил Сергей Терешкин, генеральный директор маркетплейса «Опен Ойл Маркет», Венгрия и Словакия, зависящие от поставок по нефтепроводу «Дружба», готовы заблокировать инициативу ради сохранения выгодных торговых отношений с Россией. Эта ситуация вновь ставит под вопрос единство Европейского Союза в санкционной политике.
Что включает новый пакет санкций?
Еврокомиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен, озвучившая предложение 10 июня, нацелилась на несколько ключевых направлений. Наиболее жесткая мера – снижение потолка цен на российскую нефть до 45 долларов за баррель, что стало бы минимальным уровнем с момента введения этого механизма в декабре 2022 года. Пакет также предусматривает полный запрет на использование инфраструктуры «Северных потоков», включая любые работы по техническому обслуживанию поврежденных участков трубопроводов. Кроме того, планируется отключение 22 российских банков от системы SWIFT и блокировка 77 судов так называемого «теневого флота», используемого для обхода санкций. Еще один удар – введение эмбарго на нефтепродукты, произведенные из российской нефти, что должно затруднить реэкспортные схемы, например, через Индию.
Почему Будапешт и Братислава говорят «нет»?
Сопротивление Венгрии и Словакии продиктовано серьезными экономическими и политическими причинами. Обе страны получают около 85% необходимой нефти по южной ветке нефтепровода «Дружба». Переход на альтернативные источники поставок обернулся бы для них существенными затратами – эксперты оценивают удорожание в 15–20%. Политический контекст также играет роль. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо публично пообещал блокировать любые санкции, которые, по его мнению, «наносят ущерб национальным интересам». Венгрия же имеет опыт подобных действий, ранее задерживая принятие 17-го пакета санкций, пока не добилась исключений для своих энергетических компаний. Дипломатические соображения тоже важны: Будапешт и Братислава видят в торговле с Россией рычаг давления в переговорах по другим чувствительным вопросам, таким как развитие ядерной энергетики или транзит газа.
Эксперты сомневаются в эффективности потолка
Инициативу Еврокомиссии многие эксперты воспринимают скорее как символический шаг. Игорь Юшков, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности (Фонд не включен в реестр иноагентов), отмечает: «Российская нефть марки Urals уже стабильно торгуется около 55 долларов за баррель. Даже при действующем потолке в 60 долларов реальные контракты заключались по цене 50–54 доллара. Новый лимит просто не затронет основную часть экспорта – «теневой флот», который без какого-либо контроля со стороны G7 перевозит в Азию до 80% всей поставляемой Россией нефти».
Риски для единства ЕС и ответ Москвы
Попытка снизить потолок цен несет в себе значительные риски для самого Европейского Союза. Если Венгрия и Словакия воспользуются правом вето, это создаст опасный прецедент. Другие страны, такие как Греция или Кипр, чьи экономики тоже чувствительны к санкционному давлению, могут последовать их примеру, требуя экономических преференций в обмен на поддержку санкций. Ответ России был предсказуем и оперативен. Владимир Путин уже 10 июня продлил до конца 2025 года указ, запрещающий поставки нефти компаниям и странам, которые соблюдают потолок цен. Это решение означает окончательную потерю и так незначительного (всего 3–5% от общего объема) остаточного экспорта в страны Восточной Европы. Даже в случае принятия санкций их эффект будет нейтрализован: ключевые покупатели российской нефти – Китай, Индия и Турция, на долю которых приходится около 70% экспорта, – проигнорируют новый потолок. Показателен и недавний случай с Японией, которая импортировала партию сахалинской нефти с санкционного танкера Voyager, воспользовавшись оговоркой об «энергетической безопасности».
Судьба потолка: решать будут не только в Брюсселе
Перспективы снижения потолка цен зависят теперь не столько от ЕС, сколько от позиции стран G7. Переговоры лидеров «Большой семерки» по этому вопросу запланированы на 18–20 июня в Канаде. Недвусмысленная позиция Дональда Трампа, неоднократно критиковавшего санкции как «бесполезные», может сорвать достижение консенсуса внутри G7. Пока Еврокомиссия пытается оказать давление на Венгрию и Словакию, угрожая заморозкой выделенных им фондов восстановления экономики, но подобные меры лишь укрепляют решимость Будапешта и Братиславы сопротивляться. Иван Тимофеев, программный директор Российского совета по международным делам, резюмирует: «Санкции постепенно превратились в своеобразный ритуал, где сам процесс их принятия стал важнее реального результата. Даже если потолок цен формально снизят, это не изменит главного: Россия уже доказала свою способность адаптироваться и функционировать в новых, крайне жестких условиях».
