Федеральный бюджет России за январь-май 2025 года исполнен с рекордным дефицитом в 3,393 трлн рублей. Эти данные, опубликованные Минфином 10 июня, показывают, что разрыв достиг 1,5% ВВП. Главными причинами стали опережающий рост расходов (на 20,7%) и падение нефтегазовых доходов (на 14,4%). Для сравнения, за аналогичный период 2024 года дефицит был на 2,66 трлн рублей меньше.
Почему доходы выросли, несмотря на нефтяной спад?
Динамика доходов оказалась противоречивой. С одной стороны, ненефтегазовые поступления показали рост на 12,3%, достигнув 10,492 трлн рублей. Этот рост обеспечен увеличением поступлений НДС (на 5,7%), акцизов на табачную продукцию и расширением налоговой базы, заложенной еще в прошлом году. С другой стороны, нефтегазовые доходы рухнули до 4,24 трлн рублей. Основные причины – снижение прогнозируемой цены нефти до $56 за баррель и отсутствие разовой доплаты по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которая поступила в феврале 2024 года. Минфин прогнозирует недополучение 447 млрд рублей по этой статье за весь год.
«Траектория ненефтегазовых доходов формирует предпосылки для превышения плановых показателей», – отмечает Минфин. Однако ведомство подчеркивает сохраняющиеся риски из-за волатильности цен на нефть.
Куда ушли деньги? Главные статьи роста расходов
Общий объем расходов за пять месяцев составил 18,125 трлн рублей. Значительный рост на 20,7% объясняется тремя ключевыми факторами. Первый – ускоренное финансирование в январе. По сравнению с январем 2024 года выплаты выросли на 64,1%, что связано с переносом части обязательств на начало года для обеспечения стабильности экономической деятельности. Второй фактор – увеличение ассигнований по госпрограммам: здравоохранение получило дополнительно 26 млрд рублей, оборона – 24,2 млрд рублей, сельское хозяйство – 41,8 млрд рублей. Третья причина – масштабные инвестиции в инфраструктурные проекты, включая космодромы, авиастроение и разработку отечественного самолета МС-21-310, на который выделено 2,2 млрд рублей.
Почему дефицит превысил планы и чем это грозит?
Первоначальный план на 2025 год предусматривал дефицит всего в 1,173 трлн рублей (0,5% ВВП). Однако 10 июня Госдума приняла поправки, увеличивающие этот показатель до 3,792 трлн рублей (1,7% ВВП). Основные причины корректировки – снижение нефтегазовых доходов на 2,62 трлн рублей и рост расходов на 829 млрд рублей. Для покрытия дефицита планируется использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), объем которого сократится на 126,4 млрд рублей.
Сергей Гаврилов, глава думского комитета по собственности, комментирует ситуацию: «Увеличение расходов на оборону и инфраструктуру – вынужденная мера, но ключевая задача сейчас – сбалансировать бюджет без подрыва ‘подушки безопасности’ Фонда национального благосостояния». Важно отметить, что Сергей Гаврилов не включен в реестр иностранных агентов.
Экономисты выделяют два основных риска текущей ситуации. Первый – инфляционное давление. Рост госрасходов на 20% при прогнозе инфляции на 2025 год в 7,6% может привести к перегреву экономики. Второй риск – растущая зависимость от ФНБ. Использование резервов фонда снижает его объем до 5,8% ВВП, что приближается к минимально допустимому уровню.
Прогнозы и перспективы: Что ждет бюджет?
Минфин настаивает, что бюджет исполняется в рамках скорректированных параметров, но сценарий 2025 года уже претерпел значительные изменения. Дефицит в 3,8 трлн рублей станет максимальным за последние пять лет. Рост ненефтегазовых доходов, хотя и обнадеживает, не сможет полностью компенсировать потери от падения нефтяных поступлений. Дальнейшее использование средств ФНБ возможно только в случае форс-мажорных обстоятельств.
«Принятые корректировки – не признак кризиса, а скорее — адаптация к внешним шокам», – подчеркивают в Минфине. Однако аналитики предупреждают: если цена нефти опустится ниже психологической отметки в $50 за баррель, резервов Фонда национального благосостояния хватит лишь на 2–3 года поддержки экономики в текущем состоянии.
